地铁及地下工程建设风险管理指南属于规范吗，城市轨道交通建设项目管理指南

『壹』 有没有GB50722-2011《城市轨道交通建设项目管理规范》电子版

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『贰』 城市轨道交通客运管理的概念及RAMS对城市轨道交通客运管理的作用

1信息网络安全项目RAMS管理的必要性分析随着互联网的迅速发展，网络信息安全存在的问题日益加剧，甚至一些非法组织利用计算机信息网络的违法犯罪活动也呈上升趋势，人们逐步认识到计算机信息系统运行中存在的安全和漏洞所到来的危害和风险，人们自我保护和防范意识不断增强，全国各地各行各业各部门纷纷启动各种计算机信息网络安全项目。计算机信息网络安全项目有着不同于其他系统集成的特点，它对系统的安全性、可靠性和可维护性有着相当高的要求。RAMS在安全管理中引入了“风险”概念，改变了传统项目的事后性，在危害发生前即进行前瞻性的风险管理；采用鉴别可能危害、登记、监察/更新、控制、评估等一系列手段管理各个阶段的风险，从而确保项目的可靠性。目前信息网络安全项目建设有着井喷的趋势，如此众多的项目的实施如何确保项目的实施质量，如何去量化项目的风险，RAMS管理的引入势在必行。
2信息网络安全项目RAMS管理的要素及过程RAMS的控制过程实际上是通过制定系统寿命过程中的性能保证计划，定性分析各种性能要求，并根据需要采取改进RAMS性能的措施。RAMS由以下要素组成：可靠性（reliability）：在给定条件下，系统零件在给定时间间隔能执行所要求功能的可靠能力。可用性（availability）：假定所需的外部资源已经提供，在给定的瞬间或在给定的时间间隔内，处于某种状态的系统（产品）在给定条件下执行所要求功能的能力。可维修性（maintainability）:在规定条件下使用规定的程序和资源进行维修时，在给定时间内对给定使用状态下的零件进行给定有效维护操作的可能性。安全性（safety）：无不可接受的损伤的风险。在信息网络安全项目的RAMS管理中，通常我们会先建立可靠性需求表格。可靠性需求表格风险类别故障的描述目标的MTBF分析的方法同时我们会进行系统的可用性分析，即整个信息网络安全项目能有效运行的时间与网络全运行时间的比率。系统的可用性A=MTBF/（MTBF+MTTR），其中MTTR是平均维修时间，如果MTTR的取值趋于0，那么A的取值趋于1，所以缩短维修时间是提高可用性的一个主要途径。系统的安全性则要根据我们实施的信息网络安全项目的安全等级来进行考虑，然后通过风险评估，使整个系统达到可接受的风险等级。常用的安全评估的方法有：专家评估法、预先危险性分析（PHA）、故障模式和影响分析(FMEA)等。对于专家评估方法可以采用邀请相关专家集中讨论或德尔菲法。以S代表危险事件的严重程度，以F代表危险事件发生的频率，以R代表风险的等级，此三项指标需要根据项目的服务对象、项目的涉密等级等进行不同的定义。表格中的范畴主要是分为设计、实施、运行等阶段。由于软件系统是整个信息网络安全项目的核心，因此软件安全分析是系统安全分析中一个比较重要的内容。整个项目的软件安全分析应当与系统设计紧密的结合，成为系统安全分析的一部分。
安全分析人员必须理解软件在系统运行中的各种作用，并且认识到软件运行各种状态对系统安全的影响。在项目的各个阶段，软件安全分析应当与系统安全分析同步进行。一般来讲软件安全分析可分为如下几个步骤：需求安全分析、设计安全分析、编码安全分析、安全测试、验证和确认。从信息安全项目的全过程来讲，RAMS的管理一般可分解为如下几个工作重点：RAMS论证报告阶段，此阶段主要形成RAMS论证报告，报告主要记录了项目各方在形成RAMS要求的过程中所进行的分析、论证和权衡。合同管理阶段，为确保项目承包方设计、生产和交付的项目达到可靠性、维修性的要求，通常要在合同中采用性能保证条款。通过这样的合同条款来保证整个信息安全系统达到基本的性能和质量要求，包括可靠性、维修性和可用性要求。保证的期限要根据在验收试验之前或期间无法肯定是否满足的那些使用性能要求来选择。试验与评价阶段，试验与评价是系统全寿命管理的一项重要内容。一般来讲系统试验与评价包括项目的研制试验与评价和使用试验与评价，后者又分为初始使用试验与评价和后续使用试验与评价。可靠性、维修性和保障性试验与评价是其中的一个组成部分。使用阶段，由于RAMS管理是项目全寿命周期的一项工作，很多数据均需要日常的积累，因此要非常重视维修信息的收集和管理，要采取各种技术和管理措施保证信息的准确和完整。在RAMS管理过程中，要对一些重要的指标进行统计并上报。要根据各种收集的信息及统计的指标进行系统评估，评估结果要反映当年的情况及趋势，从而将系统的安全风险防患于未然。

『叁』 云南开放大学中高衔接项目城市轨道交通运营管理，是有初中毕业证就可以读还是必须要中考

云南开放大学是一所正规学校，学生入学时需有档案资料，所以需要参加中考经过正规渠道录取，未参加中考档案资料缺失，无法注册学籍。

『肆』 地铁及地下工程建设风险管理指南属于规范吗

一、为什么要评估？相关依据和规定有哪些？轨道保护的要求有哪些？
1）研究评估工作的意义
作为与人们生活密切相关的生命线工程，地铁交通工程作为重要的城市基础设施，其安全建设和运营的重要性不言而喻。因此，在城市轨道交通既有结构周边进行外部作业时，应制定安全可靠的外部作业设计方案和城市轨道交通保护方案，外部作业不得影响城市轨道交通的正常运营，不得影响既有结构的正常使用、承载能力、耐久性和其他特殊功能。
深基坑开挖卸载和降水，将引起运营地铁隧道产生相应的变形。当隧道结构变形过大时，会直接影响到行车安全。建设工程设计以安全性、经济性和合理性为原则，其中最重要的安全性不仅仅指建筑工程本身，也包括与其将相互影响的临近建（构）筑物（如地铁、市政管线等）。地铁结构和运营万一因受基坑施工影响出了问题，对建设者和公共利益都将带来不可估量的损失。因此，心存侥幸，为了省一点时间，省一些费用，最终将得不偿失。
地铁轨道（隧道和车站）对变形的要求极为严格，无论是沉降还是水平位移的控制标准都是毫米级的，因此对基坑支护结构、施工顺序、防水、监控和防范应急措施均有极高的要求。
2）相关依据（规范及规定）
《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》(GB 50652-2011)；
《城市轨道交通结构安全保护技术规范》（CJJ/T 202-2013）；
《武汉市轨道交通规划管理办法》（武政规[2011]3 号）；
《武汉市轨道交通管理条例》（武汉市人大常委会，2012.12.3）；
“关于加强轨道交通建设用地规划管理的通知”（武汉市国土资源和规划局）。
3）相关具体条文
a)国家规范
《城市轨道交通结构安全保护技术规范》（CJJ/T 202-2013）第3.2.3条规定：城市轨道交通周边（包括既有结构上下）的外部活动与城市轨道交通既有结构外边线之间的水平投影净距应符合表1的规定。
表1外部作业净距控制管理值（本表为规范中的表格，单位：m）

城市轨道交通类型

外部作业

地下结构

地面结构

高架结构

工程桩

≥3.0

≥3.0

≥3.0

围护桩、地下连续墙

≥5.0

≥5.0

≥5.0

钻探孔

≥3.0

≥3.0

≥3.0

锚杆、锚索、土钉（末端）

≥6.0

≥6.0

≥6.0

起重、吊装设备

—

≥6.0

≥6.0

搭建棚架及宣传标志

—

≥6.0

≥6.0

存放易燃物料

—

≥6.0

≥6.0

冲孔、震冲、挤土

≥20.0

≥6.0

≥6.0

浅孔爆破

≥15.0

≥15.0

≥15.0

深孔爆破

≥50.0

≥50.0

≥50.0

外部活动对轨道交通既有结构的安全风险综合评估工作应贯穿外部活动的施工前、实施过程中和工后的过程。外部活动对轨道交通既有结构的附加影响预测，应根据两者之间的空间关系、工程地质和水文地质条件，并结合轨道交通既有结构及设施的现状、外部活动的规模和实施方法等因素进行综合判定。
《城市轨道交通结构安全保护技术规范》3.1.2的规定，城市轨道交通应设置控制保护区，设置范围应符合下列规定：
（1）地下车站及隧道结构外边线外侧50m内；
（2）出入口、通风亭、变电站等附属建、构筑物结构外边线10m范围内。
《城市轨道交通结构安全保护技术规范》中，基于项目基坑开挖与地铁结构的相对位置关系，对外部作业接近程度判定、工程影响分区及等级划分做出了规定。

图1基坑开挖与站隧相对关系
表2 接近程度的判定

城市轨道交通既有结构类型

相对净距

接近程度

明挖、盖挖法隧道

L≤0.5H

非常接近（Ⅰ）

0.5H＜L≤1.0H

接近（Ⅱ）

1.0H＜L≤2.0H

较接近（Ⅲ）

L>2.0H

不接近（Ⅳ）

注：1 L为城市轨道交通既有结构类型及其与外部作业的最小相对净距，H为明挖、盖挖法城市轨道交通结构的基坑开挖深度。
2 相对净距指外部作业的结构外边线与城市轨道交通结构外边线的最小净距离。

表3明挖、盖挖法外部作业的工程影响分区

工程影响分区

区域范围

强烈影响区（A）

结构正上方及外侧0.7h1范围内

显著影响区（B）

结构外侧0.7～1.0h1范围

一般影响区（C）

结构外侧1.0～2.0h1范围

较小影响区（D）

结构外侧2.0h1范围以外

注：1 h1为明挖、盖挖法外部作业结构底板的深度；
2 当外部作业需施工锚杆/锚索/土钉时，作业边界以锚杆/锚索/土钉末端的水平投影位置为准。
b) 武汉规定或管理办法：轨道交通规划、在建和运营保护
根据《武汉市轨道交通规划管理办法》（2011.03）第十六条规定：运营成和在建的轨道交通项目按照下列标准设立轨道交通规划控制保护地界：
（一）、地下车站与隧道结构外侧50米内；
（二）、地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内；
（三）、车站出入口、通风亭、变电站等建（构）筑物外边线外侧10米内。
在轨道交通规划控制保护地界内进行建设的，项目建设单位应当制定必要的工程安全保护措施，确保轨道交通结构稳定和运营安全。建设项目需经工程实施方案研究论证，并征得轨道交通建设单位和运营单位同意后，方可依法办理有关许可手续。
根据《武汉市轨道交通管理条例》（2012.12）第四十八条规定：在建和运营的轨道交通按照下列标准设置安全保护区：
（一）、地下车站与隧道外边线外侧五十米内；
（二）、地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；
（三）、出入口、通风亭、变电站等建（构）筑物外边线外侧十米内；
（四）、水底隧道结构外边线外侧一百五十米内。
因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大安全保护区范围的，由轨道交通建设或者运营单位提出，报市规划主管部门批准并公布。
第四十九条规定：在安全保护区内进行下列作业，有关主管部门在实施行政许可时，应当就申请人的作业方案和安全防护方案书面征求轨道交通建设或者运营单位的意见。作业方案和安全防护方案应当由具有专业资质的单位编制。
4）轨道交通变形指标
根据《城市轨道交通结构安全保护技术规范》（CJJ/T 202-2013）附录B的规定，城市轨道交通结构安全控制指标值应符合表4的要求。
表4城市轨道交通结构安全控制指标值

安全控制指标

预警值

控制值

安全控制指标

预警值

控制值

隧道水平位移

<10mm

<20mm

轨道横向高差

<2mm

<4mm

隧道竖向位移

<10mm

<20mm

轨向高差(矢度值)

<2mm

<4mm

隧道径向收敛

<10mm

<20mm

轨间距

>-2mm

<+3mm

>-4mm

<+6mm

隧道变形曲率半径

/

>15000m

道床脱空量

≤3mm

≤5mm

隧道变形相对曲率

/

<1/2500

振动速度

/

≤62.5px/s

盾构管片接缝张开量

<1mm

<2mm

结构裂缝宽度

迎水面

<0.1mm

背水面

<0.15mm

迎水面

<0.2mm

背水面

<0.3mm

隧道结构外壁附加荷载

—

≤20kPa

二、评估在建筑工程项目报建全流程的那个阶段？

为了取得建设工程施工许可，需要进行地铁安全影响研究评估，满足相关规范规定要求并征得地铁集团的认可意见。一般情况下，建议建设工程规划方案批前公示时，可以开始落实评估单位，令其有足够时间做好前期工作（收集和整理地铁图纸、运营检测、勘察及基坑、建筑设计等相关资料并做好准备），预先跟地铁集团进行必要对接和沟通。基坑支护初步设计时，评估单位可以直接或通过预分析给予设计单位一定得指导意见，避免出现大的问题而影响设计乃至整个工程的顺利推进。基坑支护设计稳定后，评估单位进行理论及有限元仿真分析和进一步的综合研究评估，判断是否满足相关规范要求，并提出合理建议和措施，保障在建或运营地铁的安全性。

三、评估咨询单位的资格要求、立场？

1）轨道交通甲级设计资质。如武汉市政院（武汉城乡建设委员会直属），中铁四院等。
2）专业、客观、慎重。

四、评估研究工作的指导思想、主要内容和大致流程？

1）指导思想
资料翔实，合理分析，变形满足，风险甄别，措施到位，监控预防，应急必备。
2）评估主要工作或内容
（a）基础资料收集与分析
调查场地周边建（构）筑物环境，如地面建筑物、地下管线等分布情况；分析相关的地质勘察报告，收集、整理与评估工程地质和水文地质条件，并确定各土层的计算力学参数。通过阅读相关资料和设计图纸，确定本项目基坑和邻近地铁结构的立体关系，根据《相关城市轨道交通结构安全保护技术规范》对项目的影响等级进行分级；分析基坑工程支护结构设计方案、基坑施工方案和止降水方案；收集邻近地铁结构的设计参数，如车站及附属结构参数等资料；收集既有运营地铁结构沉降或变形监控数据等。
（b）现场查勘取证
通过最新现场查勘，观察和拍照收集工程（基坑）项目及影响的地铁结构区段内的环境（地貌、相邻工地、沉降、开裂等）；综合地铁沉降检测数据，分析产生沉降的相关原因。
（c）数值模拟分析
基坑施工（地下室开挖、修建）对邻近地铁结构（在建或运营隧道或车站）影响的数值模拟分析，可根据基坑与地铁结构分布或相对位置关系情况，看是否符合平面模型的特点，从而选择建立系列2D或3D有限元模型进行分析，得到基坑施工各过程地铁结构评价位置（地铁轨面、主体结构和附属结构等）最大沉降、变形。数值模拟和理论分析相结合，辅以经验对比判断基坑施工方案是否可行，或进行合理的建议减小地铁相关变形。
一般情况下基于有限元法建立系列数值分析模型，首先，通过标准算例分析，得出侧方开挖对盾构隧道的横向变形、纵向变形及受力的影响规律;然后，以标准算例为基础，以拟定影响因素如基坑水平净距、隧道埋深、基坑开挖深度、支护体系刚度、基坑方位及尺寸、顺作或逆作工法等作为变量展开分析，总结不同影响因素对盾构隧道变形的影响程度。
（d）安全影响评估
综合分析项目场地工程地质及水文地质资料，结合基坑工程支护结构设计参数、基坑工程施工特点，以及邻近地铁结构特点及变形现状分析，通过对整个基坑施工（基坑开挖与地下室修建）过程进行数值仿真模拟，结合理论和经验，对基坑支护方案和止降水方案的合理可行性进行计算、分析和评价，系统研究基坑施工对邻近地铁结构所造成的不利影响，评估邻近地铁结构的安全性，并提出相应的工程保护措施、监测监控和应急预案的合理建议，以保证邻近地铁结构的安全，保障地铁的正常运营。

五、评估工作需准备和提供的技术资料或条件？
评估研究工作一般需要：
1）首先收集相关工作所在位置详细的勘察报告资料，包括报告、图件、力学性能指标等。
2）收集该XX项目详细的全套基坑支护设计图纸、包括支护方案、开挖方案和止降水方案等。
3）收集对应XX号线及XX站所在位置对应的设计资料，包括隧道平面布置、埋深、断面设计、施工工法和地铁站结构等相关设计资料。
4）收集准确XX项目与地铁相关平面位置图，需准确定位。
对应的，建设单位和评估单位需要收集如下资料：
1）《建筑工程用地红线、规划总平面图》-建设单位收集提供
2）《XXX项目地块岩土工程勘察报告》-建设单位收集提供
3）《XXX项目深基坑工程土方开挖施工方案》-建设单位收集提供
4）《XXX项目地块地下室基坑围护设计》及深基坑专家审查报告-建设单位收集提供
5）《武汉市轨道交通X号线XX站至XX站区间隧道、XX站相关施工图设计文件》-评估单位收集
6）《XXX项目所在位置地铁结构运营变形检测数据》-评估单位收集
7）《XXX项目场地及周边涉地铁环境照片》-评估单位收集
8）《XXX项目建筑总平图图纸和结构地下室基础平面布置图》-建设单位收集提供
评估期间，基坑设计单位相关图纸如有变动，需及时反馈给评估方。

『伍』 住建局和建管处分别是干什么的

一、住建局（住房与城乡建设部，简称为建设局）：

1、承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策，会同有关部门做好中央有关廉租住房资金安排，监督地方组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

2、承担推进住房制度改革的责任。拟订适合国情的住房政策，指导住房建设和住房制度改革，拟订全国住房建设规划并指导实施，研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。

3、承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。起草住房和城乡建设的法律法规草案，制定部门规章。依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度；

会同有关部门组织编制全国城镇体系规划，负责国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施，参与土地利用总体规划纲要的审查，拟订住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策。

4、承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度；

拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

二、建管处（建筑管理处职责）：

1、负责建筑业企业资质的审核、管理及三级企业资质的审批；

2、负责建筑施工企业项目负责人（建造师）的注册登记；

3、负责《江苏省建筑业企业信用管理手册》的发放及管理；负责建设工程施工合同的备案管理；

4、负责建筑工程分包及施工作业人员持证上岗管理工作；

5、负责对建筑市场行为进行执法监督检查。

(5)城市轨道交通建设项目管理指南扩展阅读：

一、建设局

1、承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；

提出房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。

2、监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施；

拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

3、研究拟订城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理，拟订全国风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责国家级风景名胜区的审查报批和监督管理，组织审核世界自然遗产的申报；

会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报，会同文物主管部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。

4、承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导全国重点镇的建设。

5、承担建筑工程质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。

6、承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

7、负责住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用和安全。会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施，制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全国住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，管理住房公积金信息系统。

8、开展住房和城乡建设方面的国际交流与合作。

9、承办国务院交办的其他事项。

二、其他事项

1、城市地铁、轨道交通方面的职责分工。住房和城乡建设部指导城市地铁、轨道交通的规划和建设，交通运输部指导城市地铁、轨道交通的运营。

2、工程建设国家标准由国务院标准化行政主管部门统一编号并会同住房和城乡建设部联合发布。

3、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。